前國(guó)家銀監(jiān)會(huì)主席 劉明康
我主要給大家講一下十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)的一些新前景。這個(gè)問(wèn)題在其他地方都有提到過(guò),換一個(gè)領(lǐng)域來(lái)講一下我們應(yīng)當(dāng)抓住做的一些問(wèn)題。
今天講三個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)就是十八屆三中全會(huì)主要舉措和成就,第二個(gè)問(wèn)題是我們面臨的一些挑戰(zhàn),第三個(gè)則簡(jiǎn)單講一下我們的出路。
主要的成就主要包括六個(gè)方面:
第一,它的目標(biāo)非常前衛(wèi)、明確。主要體現(xiàn)在總的目標(biāo)第一次提出來(lái)要把國(guó)家治理的體制和機(jī)制現(xiàn)代化;其次是要把國(guó)家治理的能力現(xiàn)代化,這是一個(gè)突破性地很準(zhǔn)確的說(shuō)明,同時(shí)也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。 這一次的三中全會(huì)第一次把總目標(biāo)定得很科學(xué)、準(zhǔn)確。
第二,是至上而下地高度認(rèn)識(shí)到要由市場(chǎng)去發(fā)揮決定性的作用。
第三,強(qiáng)調(diào)了法制的重要性,重申了法律的威嚴(yán)。
第四,重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù),尤其是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
第五,強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法和監(jiān)督的重要性。
第六,對(duì)農(nóng)村土地的改革是一個(gè)突破,相應(yīng)的對(duì)中國(guó)有龐大的流動(dòng)人口來(lái)講戶籍制度的改革也是一場(chǎng)徹底的改變。
由此我們可以看到基本的前景至少有這么幾個(gè)方面:
第一,中國(guó)將全面融入世界,全球化可能加快。
第二,我們治理水平的提升有可能降低整個(gè)改革的成本。
第三,法制和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,釋放出來(lái)的創(chuàng)新和今后民企和外企辦事的動(dòng)力加強(qiáng)。
第四,基本前景實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的這些精神,在未來(lái)的七年我們認(rèn)真的工作的話,在總量上來(lái)講從2020年到2025年之間,中國(guó)完全有可能超過(guò)美國(guó)。
不片面追求速度是對(duì)的,也就是說(shuō)我們過(guò)去的GDP增長(zhǎng)平均在9.9%-10%以上的,現(xiàn)在下降了整個(gè)30%,不知不覺(jué)我們GDP的速度已經(jīng)放緩了3成,降到了百分之七點(diǎn)幾,七點(diǎn)幾的增長(zhǎng)這個(gè)空間用來(lái)增長(zhǎng)消化三件事情完全必要。第一就是我們的過(guò)剩產(chǎn)能,中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能很可怕,我們搞銀行的才知道有多少的債務(wù)的重組,在很多層面上來(lái)說(shuō)沒(méi)有辦法。造船、鋼鐵、化工、水泥、玻璃,現(xiàn)在一直到電子行業(yè)、機(jī)械制造都是一個(gè)問(wèn)題,過(guò)剩產(chǎn)能是一個(gè)很大的包袱,必須降下速度來(lái)進(jìn)行重組,要關(guān)掉很多的工廠和過(guò)剩產(chǎn)能,緊密相連的是嚴(yán)重污染問(wèn)題。這種過(guò)剩產(chǎn)能是落后的,該淘汰但是它又創(chuàng)造了很多污染。那么,第二個(gè)問(wèn)題,就是用來(lái)消化地方政府的債務(wù)問(wèn)題,如果速度提的很快,大家都知道,投資就是政府行為。2011年公布的2010年的地方政府的債務(wù)是10.7萬(wàn)億元,2013年7月公布的地方政府債務(wù)已經(jīng)突破了20.9萬(wàn)億元,所以說(shuō)我們整個(gè)債務(wù)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)是一個(gè)很大的問(wèn)題。第三,一定要實(shí)現(xiàn)我們?cè)鲩L(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。這三件事情都需要慢一點(diǎn),都需要花成本,需要關(guān)停并轉(zhuǎn)。
我們講最困難的一個(gè)目標(biāo)就是城鄉(xiāng)人均收入到2020年要翻一番,這個(gè)目標(biāo)要求我們現(xiàn)在剩下的7年每年平均速度要到7.1%,包括考慮到人口增長(zhǎng),包括開(kāi)放單獨(dú)生二胎的政策,人口增長(zhǎng)的情況,那么我們?nèi)匀豢梢钥吹嚼淆g化的情況。主要保持平均7.1%的增長(zhǎng),我們就能夠從2010年的中國(guó)人均4382美元上升到8782美元,正好翻一番。GDP目標(biāo)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn),剩下的7年只要達(dá)到6.8%以上的速度增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)從2010年的5.88萬(wàn)億美元,到2020年的11.65萬(wàn)億美元。
在新的指引下面,這些改革如果落實(shí)的好,會(huì)出現(xiàn)一些十分有前景的主要行業(yè),這些行業(yè)會(huì)帶來(lái)很大的發(fā)展紅利。這幾個(gè)領(lǐng)域主要包括:
第一,就是清潔能源和清潔技術(shù)的投資。包括在能源及相關(guān)技術(shù)、裝備等領(lǐng)域;
第二,中國(guó)有一個(gè)很看好的市場(chǎng)就是水設(shè)備和飲品市場(chǎng)。
第三,城鎮(zhèn)化建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)管理方面的問(wèn)題。
再一個(gè)領(lǐng)域是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。還有金融服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域有一個(gè)很大的的機(jī)遇。還有一個(gè)很重要的領(lǐng)域就是醫(yī)療保健與護(hù)理和人口政策發(fā)生的突破。
下面我們來(lái)講一下我們面臨的挑戰(zhàn)。
第一,融入全球化加快以后,對(duì)我們來(lái)說(shuō)既有好處也有很大的挑戰(zhàn),因?yàn)閺慕衲觊_(kāi)始,美國(guó)就徹底改變了他的貨幣政策,也就是從量化寬松走向他的反面,也就是從今年1月開(kāi)始,美國(guó)減少了量化寬松的的力度,并且可能從今年年底到明年年初徹底停止量化寬松。這將給我們帶來(lái)很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。需要國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化和相關(guān)體制機(jī)制的現(xiàn)代化建設(shè)。
第二,治理問(wèn)題嚴(yán)重。也就是說(shuō)我們?cè)谏鐣?huì)治安,環(huán)境保護(hù),過(guò)剩產(chǎn)能壓縮,地方過(guò)度負(fù)債,安全事故頻發(fā)多發(fā),過(guò)度投機(jī)的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。這些治理的問(wèn)題嚴(yán)重造成了我們把市場(chǎng)推到了決定性作用的時(shí)候,這個(gè)就是我們?cè)诟闹妻D(zhuǎn)型當(dāng)中治理問(wèn)題的一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。
第三,貧富差距造成了對(duì)很多問(wèn)題的反應(yīng)非常激烈。比如說(shuō)就業(yè)的問(wèn)題,就讀、就醫(yī)和房?jī)r(jià)的問(wèn)題等等。
第四,互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。這對(duì)于我們要提高能力,適應(yīng)變化。
第五.人口老齡化問(wèn)題。
最后,人才培養(yǎng)問(wèn)題,新鮮血液是非常重要的。就業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。
最后反腐敗的機(jī)制和力度都很大,打破刑不上大夫的戒律,需要很好的法制化建設(shè)。
我相信今后7年中,政治文化,精神文明,生態(tài)文明建設(shè),體制建設(shè)會(huì)有很大的進(jìn)步,GDP年均增長(zhǎng)7%左右;希望不要變數(shù)字,統(tǒng)計(jì)數(shù)字也要實(shí)事求是;騰出手來(lái),下大力氣解決深層次問(wèn)題,根本性問(wèn)題。讓我們迎接美好的未來(lái)。(這是劉明康前主席在一月份深造學(xué)習(xí)講課摘要,教務(wù)處嚴(yán)靖根據(jù)記錄整理,未經(jīng)本人審閱,更多內(nèi)容,請(qǐng)參考
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