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金雪軍 本院院長、研究員。浙江大學(xué)求是特聘教授,博導(dǎo),原浙大經(jīng)濟學(xué)院副院長,兼浙江大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟研究中心主任,浙江省國際金融學(xué)會會長,中國金融學(xué)會常務(wù)理事,中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事,中國國際金融學(xué)會理事,浙江省政府咨詢委員會委員。
從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟問題的角度來看,我認為,現(xiàn)在核心的問題主要是三個方面:
第一,金融、貿(mào)易與實業(yè)的關(guān)系。這是十八大以后,又再次強調(diào)的關(guān)于實體經(jīng)濟的問題。浙江省現(xiàn)在也在花很大的力氣,重新再講工業(yè)強省。按照我自己的理解,改革開放30多年來,這個問題始終是在一個討論的過程中不斷演變,我們現(xiàn)在反過來又重新講發(fā)展實業(yè)、發(fā)展工業(yè),它有它的一個特定的條件和背景。
80年代、90年代的時候,浙江省全省上下搞金融的很少,對金融的態(tài)度可概括為“只求所在,不求所有”,為什么是只求所在,不求所有呢?因為金融有很大的風(fēng)險,但是一個地方如果沒有銀行,沒有資金,也是不行的。一個地方要想發(fā)展,沒有大量的資金,都是空話;無論是搞城市化,還是搞農(nóng)業(yè),沒有資金,不招商引資,都是空的。資金它本身很需要,但是搞金融又有很大的風(fēng)險,金融有風(fēng)險,但是搞經(jīng)濟發(fā)展又不可能離開金融,這就是我們現(xiàn)在遇到的一個客觀情況,“不求所有,只求所在”也是這個道理。所以大家腦子里面都是搞實業(yè)的。但是到現(xiàn)在為止,大概5到10年間,浙江省包括溫州、臺州、紹興、湖州、杭州這些地方,很多人都想搞金融投資,因為做實業(yè)一個是利潤太低,太辛苦;另一個是市場上做實業(yè)的也基本飽和;再加上做金融利潤高,所以基本上都想搞金融、搞房地產(chǎn)、搞資源的。因此,真正花心思在實業(yè)上的相對就少。這也成為浙江在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中遇到的大難題。
第二,現(xiàn)實問題與轉(zhuǎn)型目標(biāo)的關(guān)系。長期來,中國經(jīng)濟增長模式,我們可以概括為八個字:一個叫投資推動;一個叫出口導(dǎo)向;這是中國經(jīng)濟的基本發(fā)展模式。08年金融危機告示中國這個模式不可能持續(xù)很久。所以中央提出,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。怎樣轉(zhuǎn)變?除了要解決規(guī)模與效益關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、內(nèi)涵與外延關(guān)系等問題以外,最重要的要解決兩大問題:第一,降低投資依賴,擴大消費;第二,降低出口依賴,擴大內(nèi)需市場;這就是我們的轉(zhuǎn)型上的重要的要求,降低投資比重,擴大消費,降低出口比重,擴大內(nèi)需市場,什么時候中國的經(jīng)濟能夠轉(zhuǎn)到以內(nèi)需市場和消費作為主要推動力的時候,中國的經(jīng)濟才算轉(zhuǎn)型基本達到目標(biāo)。
現(xiàn)在中國的經(jīng)濟主要依賴于投資與出口推動,我們要把這個經(jīng)濟狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為今后主要依賴于消費和內(nèi)需市場推動。美國、歐洲等發(fā)達國家都是以消費和內(nèi)需市場作為它的主要推動力量的,我們也要轉(zhuǎn)。從這一點來說,今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,哪個產(chǎn)業(yè)能夠抓住新的消費市場,哪個產(chǎn)業(yè) ,哪個地方能夠抓住新的內(nèi)需市場,那么哪個產(chǎn)業(yè)就能夠在下一階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中站穩(wěn)腳。當(dāng)然這要去研究。這就是現(xiàn)實問題與轉(zhuǎn)型目標(biāo)的關(guān)系。從轉(zhuǎn)型的角度來說,我們應(yīng)該降低對投資的依賴,投資的比重可以有所下降;按照轉(zhuǎn)型目標(biāo)來說,我們應(yīng)該降低對出口的依賴,出口的比重可以有所下降。我們應(yīng)該降低企業(yè)的稅負,減少企業(yè)負擔(dān)。但按照現(xiàn)實情況來說,我們又做不到這一點,出口上不去,工業(yè)生產(chǎn)上不去,企業(yè)無法生存;投資上不去,GDP上不去,就業(yè)上不去,經(jīng)濟上不去;財政收入不增加,地方政府沒錢,什么事做不了,也不行。因此,這個轉(zhuǎn)型目標(biāo)和現(xiàn)實問題碰到了尖銳矛盾,這樣一個矛盾和沖突將會在很長一段時間繼續(xù)存在,在我們的各種政策上,它會經(jīng)常表現(xiàn)出各種博弈。從目標(biāo)來說,我們應(yīng)該是投資比重降低,消費比重擴大;出口比重降低,內(nèi)需市場擴大,這是我們的方向。
第三,總量與結(jié)構(gòu)問題。我們討論經(jīng)濟問題,首先要討論總量問題,那么總量問題是什么呢?總量問題往往要以GDP來討論問題。盡管我們現(xiàn)在說不以GDP論,但這只是一種說法。從GDP的指標(biāo)來看,2012年,一季度指標(biāo)是8.1,二季度是7.6,三季度是7.4,四季度是7.9,最低點是三季度的7.4,到了四季度7.9,看上去拐點形成了;但是今年一季度以來,又再次下滑,從7.9降到了7.7,二季度又降到了7.5。這樣一來,問題又來了,我們是不是已經(jīng)度過拐點,進入到上升通道?顯然暫時還無法得到結(jié)論。因此,怎樣能夠在這樣一種經(jīng)濟環(huán)境中尋找一個新的經(jīng)濟增長點,這確實是一個需要研究的問題。
其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題?,F(xiàn)在我們講結(jié)構(gòu)調(diào)整,實際上主要是講兩大結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整就是把全國各省按照一定的比較優(yōu)勢與發(fā)展重點做一個全新的謀劃,這個思路我們就叫區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提升為國家戰(zhàn)略。省內(nèi)也有區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,如浙江省山海聯(lián)動。行業(yè)調(diào)整重要的是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其實,說來說去,總的來說就是通過這些方面,能夠讓各地發(fā)展起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)均衡優(yōu)化,同時讓各地在發(fā)展起來的過程中形成一個交易系統(tǒng),擴大內(nèi)需市場。
(項目部/周文靜)