我主要給大家講一下十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)的一些新前景。這個(gè)問(wèn)題在其他地方都有提到過(guò)，換一個(gè)領(lǐng)域來(lái)講一下我們應(yīng)當(dāng)抓住做的一些問(wèn)題。

今天講三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)就是十八屆三中全會(huì)主要舉措和成就，第二個(gè)問(wèn)題是我們面臨的一些挑戰(zhàn)，第三個(gè)則簡(jiǎn)單講一下我們的出路。

主要的成就主要包括六個(gè)方面：

第一，   它的目標(biāo)非常前衛(wèi)、明確。

主要體現(xiàn)在總的目標(biāo)第一次提出來(lái)要把國(guó)家治理的體制和機(jī)制現(xiàn)代化，第二個(gè)要把國(guó)家治理的能力現(xiàn)代化，這是一個(gè)突破性地很準(zhǔn)確的說(shuō)明，同時(shí)也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。中國(guó)行政的效率比較低下，而且行政的浪費(fèi)非常嚴(yán)重，效率低下就會(huì)有很多的浪費(fèi)，浪費(fèi)從哪里來(lái)，主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是政府去主導(dǎo)增長(zhǎng)的世界，比如說(shuō)風(fēng)能不夠了應(yīng)該搞再生能源，然后搞光能，但又不知道在什么地方是一個(gè)界限，什么時(shí)候會(huì)達(dá)到飽和的狀態(tài)，沒(méi)有更好的信息正確地提供，因此這就是一個(gè)治理能力的問(wèn)題。很快會(huì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)能發(fā)瘋了，然后呢太陽(yáng)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而且在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)和質(zhì)量上面并沒(méi)有得到很大的提高，然而污染的量也大大地提高。政府去主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的具體細(xì)節(jié)和加強(qiáng)管控缺失，這就說(shuō)明國(guó)家治理的能力和體制出了問(wèn)題。應(yīng)該強(qiáng)化的政府職能和應(yīng)該強(qiáng)化的政府能力沒(méi)有得到強(qiáng)化。大家可以想見(jiàn)我們的一個(gè)牛奶，之前有問(wèn)題，現(xiàn)在依然有問(wèn)題，食品的安全，水的安全。一個(gè)長(zhǎng)期不能解決的問(wèn)題仍然放在那里。這就是政府在各個(gè)領(lǐng)域里面教育的問(wèn)題、醫(yī)療事故的問(wèn)題、金融的問(wèn)題。所有的問(wèn)題都可以看到你作為一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管者，政府是最重要的。那么，需要強(qiáng)化的，你沒(méi)有得到強(qiáng)化，因此，就出現(xiàn)了全國(guó)的布朗運(yùn)動(dòng)。所以，保持獨(dú)立性和透明性來(lái)做好行政的監(jiān)管職能，這都是依靠治理能力的強(qiáng)化和體系的現(xiàn)代化。所以這一次的三中全會(huì)第一次把總目標(biāo)定得科學(xué)、準(zhǔn)確。

第二，   是至上而下地高度認(rèn)識(shí)到要由市場(chǎng)去發(fā)揮決定性的作用。

前幾屆的會(huì)議中都有講到市場(chǎng)的作用，以前將的市場(chǎng)模式都是市場(chǎng)發(fā)揮作用，也就是一個(gè)基礎(chǔ)性的作用，意味著還有一個(gè)根本的作用。這一次的會(huì)議中排他性地明確了市場(chǎng)起的決定性作用。

第三，強(qiáng)調(diào)了法制的重要性，重申了法律的威嚴(yán)。

特別是講到了尊重憲法，任何的組織和個(gè)人都不能夠有超越憲法和法律特權(quán)，所有違反法律的行為都必須予以追究。另外還講到一個(gè)要堅(jiān)持三位一體的建設(shè)，法治國(guó)家、法制政府和法制社會(huì)。

在競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里特別強(qiáng)調(diào)了競(jìng)爭(zhēng)的重要性，即公開(kāi)公平公正。在競(jìng)爭(zhēng)中有四個(gè)環(huán)節(jié)很重要：①?gòu)?qiáng)調(diào)了今后要有法可依，這就有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法律的規(guī)定。現(xiàn)在我們有反對(duì)市場(chǎng)壟斷的法規(guī)，但不夠完善。很多問(wèn)題還有爭(zhēng)議，還值得推敲。②執(zhí)法要有協(xié)同性。 ③改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)驗(yàn)證和評(píng)估 。我們現(xiàn)在的最重要的是標(biāo)準(zhǔn)不夠現(xiàn)代化，和國(guó)際上的很多標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有很好的接軌。保持自己本土的標(biāo)準(zhǔn)是可以的，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須與時(shí)俱進(jìn)。④強(qiáng)調(diào)了決策和規(guī)則決定的透明性，包括外資政策的穩(wěn)定、透明。

第三，   對(duì)重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

第一次提出來(lái)非公有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。另外，大家認(rèn)識(shí)到所有制的核心是產(chǎn)權(quán)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻R(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)的話(huà)，那么你就沒(méi)有創(chuàng)新。

第五，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法和監(jiān)督的重要性，這些內(nèi)容是一個(gè)很好的進(jìn)步。

第六，對(duì)農(nóng)村土地的改革是一個(gè)突破，相應(yīng)的對(duì)中國(guó)有龐大的流動(dòng)人口來(lái)講戶(hù)籍制度的改革也是一場(chǎng)徹底的改變。

農(nóng)村土地的改革是一個(gè)什么概念，就是說(shuō)由我們耕地的百分之十五是宅基地的面積和集體所有制所占的所有的土地，包括精確測(cè)量土地以后的所帶來(lái)的邊角和田埂加在一起占到現(xiàn)在耕地面積的百分之十五。戶(hù)籍制度的改革使得我們今后能夠產(chǎn)生更好的生產(chǎn)效益和效率。人口政策有所突破，表現(xiàn)在一方為獨(dú)身子女的可以生二胎，這個(gè)突破并不在于政策的本身，而是在于長(zhǎng)期以來(lái)我們堅(jiān)持一個(gè)孩子的政策有了一個(gè)根本的突破，以后隨著老齡化可能發(fā)生的變化，這個(gè)政策將會(huì)有進(jìn)一步的改善的空間。加強(qiáng)反腐敗機(jī)制體制的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)了程序化，強(qiáng)調(diào)制度化，今后強(qiáng)調(diào)法規(guī)化。首次提出健全民主法律、輿論監(jiān)督的機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督；探索官邸制等等；這些都是一個(gè)很好的開(kāi)端。

    由此我們可以看到基本的前景有這么幾個(gè)方面：

    第一，中國(guó)全面融入了全球化可能加快，中國(guó)走向全球化的過(guò)程有可能加快。因?yàn)闄C(jī)制體制改善了，國(guó)際上的認(rèn)可度就會(huì)有所提高。

    第二，我們治理水平的提升有可能降低整個(gè)改革的成本。有一個(gè)很好的治理水平和能力的話(huà)，我們?cè)谵D(zhuǎn)型和改革當(dāng)中的主動(dòng)性就會(huì)把握地更好，改革的阻力、成本就會(huì)減少。

     第三，法制和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，釋放出來(lái)的創(chuàng)新和今后民企和外企辦事的動(dòng)力加強(qiáng)。因?yàn)槲覀冏叩浆F(xiàn)在不能再靠過(guò)去的投資拉動(dòng)，我們?cè)谕顿Y領(lǐng)域主要的角色還是政府，政府通過(guò)他的平臺(tái)，通過(guò)他的國(guó)有企業(yè)可以在一個(gè)低效率的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，同時(shí)在粗放的管理基礎(chǔ)上面進(jìn)行調(diào)制。這就造成鐵路是高速的，但管理仍然低效。

   第四，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是完全可能的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十三屆三中全會(huì)的這些精神，在未來(lái)的七年我們認(rèn)真的工作的話(huà)，在總量上來(lái)講從2020年到2025年之間，中國(guó)完全有可能超過(guò)美國(guó)。

   不追求速度是對(duì)的，也就是說(shuō)我們過(guò)去的GDP增長(zhǎng)平均在9.9%-10%以上的，我們下降了整個(gè)30%，不知不覺(jué)我們GDP的速度已經(jīng)放緩了3成，降到了百分之七點(diǎn)幾，七點(diǎn)幾的增長(zhǎng)這個(gè)空間用來(lái)增長(zhǎng)消化三件事情完全必要。第一就是我們的過(guò)剩產(chǎn)能，中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能很可怕，我們搞銀行的才知道有多少的債務(wù)的重組，在很多層面上來(lái)說(shuō)沒(méi)有辦法。造船、鋼鐵、化工、水泥、玻璃，現(xiàn)在一直到電子行業(yè)、機(jī)械制造都是一個(gè)問(wèn)題，過(guò)剩產(chǎn)能是一個(gè)很大的包袱，必須降下速度來(lái)進(jìn)行重組，要關(guān)掉很多的工廠。和過(guò)剩產(chǎn)能，緊密相連的是嚴(yán)重污染問(wèn)題。這種過(guò)剩產(chǎn)能是落后的，該淘汰但是它又創(chuàng)造了很多污染。那么，第二個(gè)問(wèn)題，就是用來(lái)消化地方政府的債務(wù)問(wèn)題，如果速度提的很快，大家都知道，投資就是政府行為。2011年公布的2010年的地方政府的債務(wù)是10.7萬(wàn)億元，2013年7月公布的地方政府債務(wù)已經(jīng)突破了20.9萬(wàn)億元，所以說(shuō)我們整個(gè)債務(wù)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)是一個(gè)很大的問(wèn)題。第三，一定要實(shí)現(xiàn)我們?cè)鲩L(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。這三件事情都需要慢一點(diǎn)，都需要花成本，需要關(guān)停并轉(zhuǎn)。

我們講最困難的一個(gè)目標(biāo)就是城鄉(xiāng)人均收入到2020年要翻一番，這個(gè)目標(biāo)要求我們現(xiàn)在剩下的7年每年平均速度要到7.1%，包括考慮到人口增長(zhǎng)，包括開(kāi)放單獨(dú)生二胎的政策，人口增長(zhǎng)的情況，那么我們?nèi)匀豢梢钥吹嚼淆g化的情況。主要保持平均7.1%的增長(zhǎng)，我們就能夠從2010年的中國(guó)人均4382美元上升到8782美元，正好翻一番。GDP目標(biāo)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，剩下的7年只要達(dá)到6.8%以上的速度增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)從2010年的5.88萬(wàn)億美元，到2020年的11.65萬(wàn)億美元。

在新的指引下面，這些改革如果落實(shí)的好，會(huì)出現(xiàn)一些十分有前景的主要行業(yè)，這些行業(yè)會(huì)帶來(lái)很大的發(fā)展紅利。這幾個(gè)領(lǐng)域主要包括：

第一，就是清潔能源和清潔技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投資。在整個(gè)亞太地區(qū)的市場(chǎng)來(lái)講，能夠再生能源的這部分從2010年的12.1%到2020年的將會(huì)增長(zhǎng)到19%.我們的熱電廠從66%會(huì)下降到60%，。多年來(lái)影響清潔能源發(fā)展的問(wèn)題：一主要是法律不透明和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不能如一，是一個(gè)很重要的問(wèn)題。使得清潔能源技術(shù)的發(fā)展受到了很大的阻撓。  二是低水平的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致我們?cè)谀茉醇夹g(shù)裝備領(lǐng)域，設(shè)備的性能和質(zhì)量非常欠缺。風(fēng)能和太陽(yáng)能相比，太陽(yáng)能對(duì)環(huán)境的污染是很重的，但是如果把治理的環(huán)境搞好，太陽(yáng)能的潛力比風(fēng)能好很多，，仍然存在著設(shè)備質(zhì)量相比于國(guó)際先進(jìn)水平國(guó)家還是有所欠缺的。這個(gè)低水平的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了我們管理、制造方面的問(wèn)題。

第二，中國(guó)有一個(gè)很看好的市場(chǎng)就是水設(shè)備和飲品市場(chǎng)。水設(shè)備和飲品市場(chǎng)有13億人口，因此他的市場(chǎng)發(fā)展的很快，所以在這個(gè)當(dāng)中我們可以看到這個(gè)市場(chǎng)有著巨大的成長(zhǎng)和變化。但是，水又關(guān)系到我們13億人的糧食生產(chǎn)和食品飲品的安全，又是一個(gè)大問(wèn)題。多年來(lái)群眾面臨的最大問(wèn)題也是這個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。究其原因，主要還是多頭管理，沒(méi)有統(tǒng)一的制度法規(guī)來(lái)保證執(zhí)法的權(quán)威。食品、飲品當(dāng)中的第二個(gè)問(wèn)題就是制假售假的問(wèn)題。因?yàn)檫@個(gè)我們?nèi)笔?biāo)準(zhǔn)，很多食品、飲品現(xiàn)在進(jìn)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面去，因此就沒(méi)有辦法獲得安全許可證，更談不上怎么去安全監(jiān)管，這種盲區(qū)居然存在了十多年沒(méi)有被覆蓋住。所以，這次我們寄托于三種全會(huì)，它講到了要明確法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三位于一體的建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和環(huán)境技術(shù)安全一起抓，大大明確和提高了市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)一的食品、飲品安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，減少行政交叉和不作為的現(xiàn)象，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的制度，建立食品和原產(chǎn)地追溯制度，保障食品、飲品的安全。

第三，城鎮(zhèn)化建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)管理里面的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于中國(guó)的城市建設(shè)，我們需要的是在建筑領(lǐng)域和規(guī)劃領(lǐng)域里面有很高的新技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是，這兩個(gè)我們都很缺乏，同時(shí)也非常容易被忽視。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)和在華的建筑公司參與過(guò)巨大規(guī)模的設(shè)計(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)，在過(guò)去的十多年中，他們已經(jīng)很好的展現(xiàn)了自己的發(fā)展?jié)摿?，但是這些市場(chǎng)主體面臨的法規(guī)環(huán)境任然存在著很多種缺陷。

第四，金融服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域有一個(gè)很大的的機(jī)遇。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是金融管制的滯后，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

第五，還有一個(gè)很重要的領(lǐng)域就是醫(yī)療保健與護(hù)理和人口政策發(fā)生的突破。這是一個(gè)很好的領(lǐng)域，中國(guó)在未來(lái)的七年當(dāng)中我們可以看到的是醫(yī)療保健、看護(hù)這個(gè)行業(yè)會(huì)有很大的發(fā)展，而這個(gè)發(fā)展和保險(xiǎn)、人口政策都有密切的聯(lián)系。因此我們要做好監(jiān)管，有效的保護(hù)好醫(yī)院等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)在全國(guó)醫(yī)藥改革推進(jìn)的過(guò)程中也要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做全面的工作。對(duì)解決這些問(wèn)題我覺(jué)得三中全會(huì)已經(jīng)做了很多規(guī)定，這些都將給我們帶來(lái)一個(gè)很好的前景。

第六，傳媒和娛樂(lè)業(yè)。有很多的機(jī)會(huì)。

說(shuō)了這么多三中全會(huì)的舉措和成就，下面我們來(lái)講一下我們面臨的挑戰(zhàn)。

第一，融入全球化加快以后，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既有好處也有很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閺慕衲觊_(kāi)始，美國(guó)就徹底改變了他的貨幣政策，也就是從量化寬松走向他的反面，也就是從今年1月開(kāi)始，美國(guó)減少了量化寬松的的力度，并且可能從今年年底到明年年初徹底停止量化寬松。這將給我們帶來(lái)很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。需要國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化和相關(guān)體制機(jī)制的現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，治理問(wèn)題嚴(yán)重。也就是說(shuō)我們?cè)谏鐣?huì)治安，環(huán)境保護(hù)，過(guò)剩產(chǎn)能壓縮，地方過(guò)度負(fù)債，安全事故頻發(fā)多發(fā)，過(guò)度投機(jī)的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。這些治理的問(wèn)題嚴(yán)重造成了我們把市場(chǎng)推到了決定性作用的時(shí)候，這個(gè)就是我們?cè)诟闹妻D(zhuǎn)型當(dāng)中治理問(wèn)題的一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。

第三，貧富差距造成了對(duì)很多問(wèn)題的反應(yīng)非常激烈。比如通脹問(wèn)題，還有教育的問(wèn)題，對(duì)就業(yè)的問(wèn)題，我們講就業(yè)、就讀、就醫(yī)和房?jī)r(jià)的問(wèn)題，社會(huì)上的反應(yīng)現(xiàn)在還是很劇烈的，我覺(jué)得這些問(wèn)題不可以用老的辦法，這些老辦法實(shí)際上效果不太好，受到的反響也很大，那就要推動(dòng)，怎么去推動(dòng)？創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

第四，互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。使得一些概念全變了。微博注冊(cè)用戶(hù)有5億，微信注冊(cè)用戶(hù)有6億。美國(guó)最大的facebook用戶(hù)也只有6億。對(duì)社會(huì)文化，習(xí)慣，對(duì)歷史評(píng)判，對(duì)決策都產(chǎn)生了重大的影響。內(nèi)地出現(xiàn)了大量的宅男宅女，這對(duì)法制建設(shè)有很大的相關(guān)度。這對(duì)于我們要提高能力，適應(yīng)變化。

第五．人口老齡化，60稅以上人口已達(dá)到2.2億，占17%；到2020年，估計(jì)到2.45億，占14億人口20%；到2030年到3億，那時(shí)人口15億，老年人口也占到20%。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)是個(gè)考驗(yàn)。

最后，人才培養(yǎng)和延攬新鮮血液是非常重要的問(wèn)題。今后，第一產(chǎn)業(yè)會(huì)越來(lái)越少；第二產(chǎn)業(yè)從事人口也這樣；第三產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步增加，會(huì)到36%，5年前在32%。知識(shí)化，數(shù)據(jù)化時(shí)代需要人才。往前看30年，最大問(wèn)題是教育，國(guó)民素質(zhì)能不能在10年，20年中有很大提升，決定了未來(lái)的發(fā)展。北大，清華高校人才大量到國(guó)外去，在進(jìn)一步深造后，留住國(guó)外有一半左右，回來(lái)的也有?；貋?lái)的人跟蹤一下，他們開(kāi)心不開(kāi)心；二年以后開(kāi)心不開(kāi)心，三年以后又到哪里去了。這是個(gè)很大的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)重視。

最后反腐敗的機(jī)制和力度都很大，期待在法制建設(shè)加大力度的情況下，做到持之以恒，更加科學(xué)，更加成熟，更加法律化，做到群眾參與，打破刑不上大夫的戒律，需要很好的法制化建設(shè)。當(dāng)然，要全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)，要堅(jiān)決、徹底、及時(shí)和講究方法。

我相信今后7年中，政治文化，精神文明，生態(tài)文明建設(shè)，體制建設(shè)會(huì)有很大的進(jìn)步，GDP年均增長(zhǎng)7%左右；希望不要變數(shù)字，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也要實(shí)事求是；騰出手來(lái)，下大力氣解決深層次問(wèn)題，根本性問(wèn)題。抓緊推進(jìn)人才和教育問(wèn)題的改革，推進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈的整合和升級(jí)問(wèn)題，并把握風(fēng)險(xiǎn)，善于守住底線(xiàn)。讓我們迎接美好的未來(lái)。（這是嚴(yán)婧根據(jù)劉明康前主席在一月份深造學(xué)習(xí)講課內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱，僅供參考）